Amaç :
Madde 1- Bu yönetmelik hükümleri Türkiye Noterler Birliğinde, Noter Odalarında çalışan memur, sözleşmeli ve geçici personel ile hizmetlilerin, çalışma şartlarını, niteliklerini, hak ve yükümlülüklerini, atama, ilerleme, nakilleri ile ve diğer özlük işlerini düzenler.
Kapsam :
Madde 2- Bu yönetmelik hükümleri Türkiye Noterler Birliğinin merkez teşkilatında ve Noter Odalarında çalışan tüm personel hakkında uygulanır.
Hukuki Dayanak :
Madde 3- Bu Yönetmelik, Noterlik Kanunu Yönetmeliğinin 136. İç Çalışma Yönetmeliğinin 97. maddesi uyarınca çıkartılmıştır.
Tanımlar :
Madde 4- Bu Yönetmelikte geçen :
İstihdam Şekilleri :
Madde 5- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarının hizmetleri Memurlar, Sözleşmeli ve geçici personel ile hizmetliler eliyle yürütülür.
Görev, Sorumluluk ve yasaklar :
Madde 6- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun “Görev ve Sorumluluklar” hakkında 6-16 ncı maddeleri ile “yasaklar”a ilişkin 26-31 inci maddeleri ile İş Kanununun bu konudaki hükümleri Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarının bütün çalışanları hakkında da uygulanır.
Personel Politikası :
Madde 7- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarının personel politikası, mevzuatta verilen görevlerin gecikmeye meydan verilmeden yürütülmesini sağlamak, yapılan işlerin kalitesini yükseltmek ve verimlilik içinde hizmetin en rasyonel şekilde gerçekleştirilmesini sağlamaktır.
Temel İlkeler :
Madde 8- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarının personel politikasının dayandığı başlıca temel ilkeler şunlardır.
Kadroların Tespiti :
Madde 9- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında hizmetlerin gerektirdiği bütün görevler için, görevi, ünvanı, adet ve derecesi belirtmek suretiyle kadrolar bir cetvel halinde Birlik Yönetim Kurulunca tespit edilir.
Türkiye Noterler Birliği Yönetim Kurulu, kadroları gerek gördüğünde birimler arasında aktarabilir.
Kadroların Hazırlanması ve Kabulü :
Madde 10- Hizmetlerin gerektirdiği kadrolar bütçe olanakları gözönünde bulundurularak, Türkiye Noterler Birliğinde Birlik Yönetim Kurulunun, Odalarda ise Noter Odası Yönetim Kurulunun teklifi ve Birlik Yönetim Kurulunun kabulü ile Birlik Kongresinin onayıyla kesinleşir.
Personel Olabilme Şartları :
Madde 11- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında işe alınabilmek için :
Özel olarak doğrudan doğruya Genel Sekreterlik, Saymanlık, Müdür ve Müdür Yardımcılığı gibi görevlere atanacak kimselerin ayrıca Fakülte veya Yüksek okul mezunu olmaları zorunludur.
Giriş Sınavı :
Madde 12- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında ilk defa memuriyete alınacakların yarışma sınavını kazanmaları şarttır.
Memurluğa tayin edilecekler için yapılacak ilan, yarışma sınavının usul ve şekilleri, sınav kurulları ve görevleri Birlik Yönetim Kurulunca belirlenir.
Atama :
Madde 13- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında atamalar belgeleri tamamladıktan sonra,
A- Türkiye Noterler Birliğinde :
- Birlik Genel Sekreteri ve Birlik Saymanı sözleşmeli olduğu takdirde Birlik Yönetim Kurulunca,
- Müdür, Müdür Yardımcısı, Şef, Şef Yardımcısı ve memur kadrolarına Birlik Genel Sekreterinin teklifiyle Birlik Yönetim Kurulunca,
- Hizmetli kadrolarına Genel Sekreterin teklifi ile Birlik Başkanınca,
B- Noter Odalarında :
- Müdür, Şef, Şef yardımcısı ve memur kadrolarına Oda Yönetim Kurulunun teklifi üzerine Birlik Yönetim Kurulnca,
- Hizmetli ataması Oda Yönetim Kurulunca yapılır.
Personelin işine son verilmesinde aynı esaslara uyulur. Ancak nakil yoluyla atamalar, Birlik Yönetim Kurulunca yapılır.
İlk defa göreve atananların atamanın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren haklı engelleri olmaksızın, en geç 15 gün içinde göreve başlamaları esastır. Aksi halde atama işlemi iptal edilir.
Adaylık :
Madde 14- Adaylık sözleşmesi ile belirlenen adaylık süresi, işe ilk defa giren personelin göreve uyumunu sağlamak ve işe devamında yararlı olup, olmadığına karar vermek için uygulanan bir deneme süresidir. Bu süre 6 aydan az ve 1 yıldan fazla olamaz. Bu fıkra sözleşmeli personel hakkında uygulanmaz.
Avukatlar, müdürler ve teknik hizmetlerde çalışacak personel hakkında bu maddenin uygulanıp uygulanmaması hususunda Birlik Yönetim Kurulu karar verir. Resmi kuruluşlarda daha önce çalışmış ve asaleti onaylanmış olanlardan, naklen atananlar adaylığa tabi tutulmayabilir. İlk 6 ayın sonunda, aday olumlu sicil almamış ise, ya işten çıkartılır veya adaylık süresi 6 ay daha uzatılır.
Asaletin Onaylanması :
Madde 15- Adaylık süresi içinde başarılı olan ve bu süreler sonunda olumlu sicil alan aday personelin sicil amirlerinin teklifi ve atamaya yetili makamın onayı ile asaleti onaylanarak asli memurluğu atamaları yapılır.
Sicil Tutma Zorunluluğu :
Madde 16- Birlik ve Odalarda çalışan personel için her yıl Aralık ayında bir sicil fişi doldurulur. Sicil fişleri gizli olup, aşağıdaki esaslara göre düzenlenir.
Odalarda sicillerin düzenlenmesinde ilk amir, Oda kadrosuna göre Şef veya Müdür olup, ikinci sicil amirleri Oda Başkanlarıdır.
Bu siciller gerektiğinde incelenmek üzere Birlikte Genel Sekreterlikçe saklanır.
Kademe İlerlemesi ve Derece Yükselmesi :
Madde 17- Birlik ve Odalarda personelin yükselmesi açık kadro bulunması halinde, sicil ve yetenek durumları gözönünde bulundurulmak suretiyle, Birlikte Birlik Yönetim Kurulu, Odalarda Oda Yönetim Kurulunun kararı ile yapılır.
Dışarıdan Atama :
Madde 18- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarının memur ve hizmetlileri arasında açık olan görevi yapabilecek yetenekte ve Yönetmelikte yazılı şartları taşıyan memur ve hizmetli bulundukça dışarıdan bu göreve atama yapılmaz.
Nakil ve Görev Değişikliği :
Madde 19- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında çalışan personelin merkez teşkilatındaki birimler arasında veya odalar arasında nakil ve görev değişikliği çalıştığı birimin muvafakatı ve Birlik Yönetim Kurulunun onayıyla yapılabilir.
Vekalet Görevi
Madde 20- Kadrolu ve sözleşmeli personelin bu bölümde belirtilen nedenlerle görevinden ayrılması üzerine bu görev, atamaya yetkili amirin onayı ile vekaleten gördürülür. Vekaleten görevlendirilmelerde eş düzeydekilerin birbirlerine, astın üste vekalet etmesi esastır.
Vekil Çalıştırılabilecek Durumlar :
Madde 21- aşağıdaki hallerde vekil çalıştırılabilir.
İşten Çıkarılma ve Görevin Sona Ermesi Halleri :
Madde 22- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında çalışan her statüdeki personelin işten çıkarılmaları ve görevlerinin sona ermesi halleri şunlardır.
Birinci ve ikinci bent hükümlerine göre göreve son verme, atamaya yetkili kurulların alacakları bir karar ile yapılır.
Ücret :
Madde 23- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında çalışan personelin ücreti, Birlik Yönetim Kurulunca tespit edilecek prensiplere göre belirlenir.
Ödenek ve Fazla Mesai Ücreti :
Madde 24- a) Kadrolu personele görevinin getirdiği özel bilgi, beceri veya yabancı dil gerektiren hallerde Birlik Yönetim Kurulunca belirlenecek miktarda ödenek verilebilir.
b) Fazla mesai ücreti, Birlik Merkezinde ve Odalarda çalışan personele, Yönetimce gerekli görülen hallerde günlük çalışma saatleri dışında yapılan çalışmaları için fazla mesai ücreti ödenir.
Sözleşmeli Personel :
Madde 25- Sözleşmeli personele ödenecek aylık ücret, aynı kadro ünvanında, kadrolu olarak çalışan emsali personele ödenen aylık ücretten az ve bu meblağın 2 katından fazla olmamak kaydı ile Birlik Yönetim Kurulu tarafından tespit olunur.
Geçici Personel :
Madde 26- Geçici personele verilecek aylık ücret, Birlik Yönetim Kurulunca tespit olunur. Temininde güçlük çekilen veya özel uzmanlığı gerektiren hallerde 65 yaşını geçmiş olsa dahi, geçici personel çalıştırılabilir.
Sosyal Yardımlar :
Madde 27- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında görevli her statüdeki personele ücret dışında, Devlet Memurları Kanununda belirtilenden çok olmamak üzere aile, doğum, ölüm ve benzeri sosyal yardım yapılabilir.
İkramiye :
Madde 28- Her statüdeki personele, ödeme tarihleri bütçe durumuna göre belirlenmek suretiyle, ikramiye verilebilir. Birlik ve Odalarda ilk defa göreve başlayanlar için Yönetim Kurulunun belirlediği miktar üzerinden ve Çalıştıkları süreye isabet eden oranda (kıstelyevm) ikramiye ödenir.
Çalışma Saatleri :
Madde 29- Noterler Birliği teşkilatı ile Noter Odalarında sürekli çalışan personelin haftalık çalışma süresi 40 saattir. Günlük çalışmanın başlama ve bitme saatleri Birlik Yönetim Kurulunca tespit olunur. Yapılacak tespitte yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur. Kadrolu ve sözleşmeli personele gerektiğinde çalışma saatleri dışında fazla çalışma yaptırılabilir.
İzinler :
Madde 30- Birlik merkez teşkilatı ile Noter Odalarında çalışan personele İş Kanununda gösterilen şekil ve şartlarla izin verilir.
a) Yıllık izin : Birlik Merkez Teşkilatı ile Noter Odalarında çalışanların yıllık izin hakları, göreve başladıkları günü izleyen bir yılın tamamlanması ile doğar. Daha önce Birlik Merkez Teşkilatında veya Noter Odalarında çalışan personelin izin sürelerinin hesabında önceki hizmetleri de nazara alınır. Bu personele İş Kanununda gösterilen şekil ve şartlarla aşağıdaki sürelerde yıllık izin verilir.
- 1 yıldan 5 yıla kadar hizmeti olanlara 12 gün,
- 5 yıldan fazla 15 yıldan az hizmeti olanlara yılda 18 gün,
- 15 yıl ve daha fazla hizmeti olanlara yılda 24 gün yıllık izin verilir.
Dışarıdan atanan Genel Sekreter, Sayman, Genel Sekreter Yardımcısı ve Servis Müdürlerine yıllık izinleri Başkanlık Divanınca, diğer personele ise servis müdürlerinin teklifi ile Genel Sekreter tarafından verilir. Oda personeline izinler Oda Başkanınca verilir.
b) Mazeret izni : Birlik personeline İş Yasasının gerektirdiği izinler dışında, kabul edilebilir bir mazeret bildirmesi halinde bir yıl içinde 10 günü geçmemek üzere Genel Sekreter veya Başkan tarafından izin verilebilir. Oda personeline Oda Başkanınca aynı izin verilebilir.
Hastalık Raporları :
Madde 31- Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında çalışan personelin hastalığı halinde raporlu sayılabilmesi için S.S.K. Hastahanesi, olmayan yerlerde Devlet Hastahanesi veya Sağlık Ocağı tabiplerinden alacakları raporları ibraz etmeleri zorunludur.
Resmi bir hekime onaylatılmış olsa dahi özel doktor raporları geçerli sayılmaz.
Rapor gereği personelin izinli sayılması halinde bunların ücret ve ikramiyeleri hakkında İş Kanunu hükümleri uygulanır.
Emeklilik :
Madde 32- Birlik ve Odalarda çalışan personelin emeklilikleri İş Kanunu ve Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre yürütülür.
Emekliye Ayrılma :
Madde 33- Emekliye ayrılma şekilleri aşağıda gösterilmiştir.
Türkiye Noterler Birliği ve Noter Odalarında çalışan personelin İş Kanunu ve Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre asgari hizmet, yaş haddi, malûllük ve diğer sebeplerle emekliliğini hak etmiş bulunanlar kendi istekleri ile emekliye ayrılabilirler.
Kıdem Tazminatı :
Madde 34- Yasal şartların tahakkuku halinde, görevinden ayrılan personele yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre kıdem tazminatı ödenir.
Devir Teslim :
Madde 35- Başka bir göreve atanan, her ne sebeple olursa olsun ayrılan kadrolu veya sözleşmeli personel saklamakla sorumlu olduğu para veya para hükmündeki değerleri, resmi belgeleri, araç ve gereçleri ve benzerlerini devir ve teslim etmedikçe görevinden ayrılamaz.
Görev Kuralları :
Madde 36- Birlik ve Oda personeli görevlerini dikkat ve itina ile en iyi şekilde yapmak zorundadırlar. Personel görevini yaparken ilgili kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve amirlerin emirlerini bilmek ve iş ilişkilerini hiyerarşik düzen içinde yürütmekle yükümlüdür.
Kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgelerde boşluk bulunması veya açıklık olmaması halinde personel en yakın yetkili amire başvurarak alacağı emre göre hareket eder.
Personel amirinin verdiği emirleri yerine getirmekle yükümlüdür. Amir tarafından verilen emir yasalara aykırı ise, durum emri verene bildirilir. Amir ısrar eder ve emrini yazı ile yenilerse cezayı gerektiren bir suç olmamak koşuluyla görevli personel emri yerine getirir. Bu takdirde sorumluluk emri verene aittir.
Kanunen suç olan emir hiçbir şekilde yerine getirilmez. Yerine getiren memur sorumluluktan kurtulamaz.
Personel amirinden aldığı emri konusu suç olmadığı halde yanlış değerlendirme ile suç sayar ve yerine getirmezse amir gecikmenin zarar getireceği hallerde hizmetin diğer bir görevli tarafından yapılmasını sağlar. Gerekirse kendi yapar. Görevi yerine getirmeyen veya savsaklayan görevli hakkında disiplin hükümleri uygulanır.
Sorumluluk :
Madde 37- Devir zorunluluğu olan görevlerde çalışanlar, devir işlemi tamamlanmadıkça ayrılamazlar. Personel görevinin ifası sırasında Birliğin yararlarını ön planda tutmak ve Birliği zarara sokacak eylem ve işlemlerden kaçınmak zorundadır.
Personel görevleri icabı haberdar oldukları işlem ve bilgileri saklamak zorunda olup, bunların açıklanması disiplin cezası verilmesini gerektirir.
Personelin bir suç işlemesi halinde haklarında genel hükümlere göre işlem yapılır. Bu konudaki Noterlik Kanununun özel hükümleri saklıdır.
Personelin suç teşkil etmesi bile sair olumsuz hareketlerinden dolayı kendilerine disiplin cezası verilebilir ..
Ödüllendirme :
Madde 38- Görevin zamanında ve noksansız yapılması normal olup, ödüllendirmeyi gerektirmez. Görevlerini olağanüstü gayret göstermek suretiyle büyük zararların doğmasını önleyen veya başarılı hizmet veren personele, amirlerinin teklifi üzerine Birlik Yönetim Kurulunca iki aylık ücret tutarını geçmemek üzere nakdi veya ayni ödül verilir.
Takdirname (Başarı Belgesi) :
Madde 39- Görevlerinde olağanüstü ve başarılı görülen personele amirlerinin teklifi üzerine Türkiye Noterler Birliği Yönetim Kurulunca takdirname de verilebilir.
Takdirname sicile geçer ve yükselmelerde gözönünde tutulur.
Noterlerle İlişkiler :
Madde 40- Birlik ve Oda personelinin Noterler ile ilişkilerinde dürüstlük ve vakardan ayrılmamak koşulu ile sürat, kolaylık ve nezaketle hizmet ifa etmesi ve eşit işlem yapması görevi gereğidir.
Disiplin Cezasının Tanımı :
Madde 41- Hizmetlerin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla bu Yönetmelik kapsamına giren personelden kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve amirlerince mevzuat çerçevesinde verilen emirleri yerine getirmeyen, uyulması zorunlu kılınan hususları yapmayan veya yasaklanan işleri yapanlara, durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre disiplin cezası uygulanır.
Disiplin Cezaları :
Madde 42- Birlik ve Oda personeline verilecek disiplin cezaları şunlardır :
- Uyarma Cezası,
- Kınama Cezası,
- Aylıktan Kesme Cezası,
- Meslekten Çıkarma Cezası,
Uyarma Cezası :
Madde 43- Personele, görevinde daha dikkatli davranması gerektiğini bir yazı ile bildirmektir.
Uyarma cezasını gerektiren Fiil ve Haller şunlardır :
Kınama Cezası :
Madde 44- Personele, görevinde ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazılı olarak bildirilmesidir.
Kınama cezasını gerektiren fiil ve haller aşağıda sıralanmıştır.
Aylıktan Kesme Cezası :
Madde 45- “Aylıktan Kesme” personelin brüt aylığının 1/30 – 1/8 arasında kesinti yapılmasıdır.
Aylıktan kesme cezasını gerektiren Fiil ve Haller şunlardır.
Görevden Çıkarma Cezası :
Madde 46- Görevden çıkarma personelin Birlik ve Noter Odalarında bir daha herhangi bir göreve alınmamak üzere ilişiğinin kesilmesidir.
Görevden çıkarma cezasının verilmesini gerektiren Fiil ve Haller şunlardır.
Yönetmelikte Sayılmayan Kusurlu Haller :
Madde 47- Herhangi bir hareketin yukarıdaki maddelerde sayılmış olmaması bu fiil ve hallerin cezasız kalmasını gerektirmez. Bu durumda, kusur yönetmelikte belirtilen fiil ve hallerin hangisine en yakın veya benzeri olarak görülürse bu fiil ve hallere takdir edilen ceza verilir.
Kusurlu fiil ve hallerin bu yönetmelikte belirtilenlere benzememsi halinde, ağırlık derecesine göre bu yönetmelikteki cezalardan biri verilir.
Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve iyi veya çok iyi derecede sicil alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir.
Tekerrür :
Madde 48- Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiilin tekerrürü halinde bir derece daha ağır olan ceza uygulanır.
Kovuşturma Açmaya ve Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Organlar :
Madde 49- Personel hakkında disiplin kovuşturması açacak ve disiplin cezası verecek organlar şunlardır :
Disiplin Cezalarına İtiraz :
Madde 50- Yetkili organlar tarafından verilen disiplin cezalarına, kararın tebliğinden itibaren 15 gün içinde itiraz olunabilir. Onay mercii, kararı itiraz ile birlikte değerlendirir.
Kesinleşen kararlara, bu kararın tebliğinden itibaren yine 15 gün içinde Birlik Yönetim Kurulu nezdinde de itiraz olunabilir. Yönetim Kurulunun onayı ile kesinleşen kararların dahi bir kere daha incelenmesi aynı süre içinde istenebilir.
Savunma Hakkı :
Madde 51- Savunması alınmadan personel hakkında hiçbir disiplin cezası verilmez.
Hakkında disiplin kovuşturması yapılan personel, disiplin cezası vermeye yetkili amirin 10 günden az olmamak üzere verecekleri süre içinde yazılı olarak savunmasını yapar.
Verilen süre içinde savunmasını yapmayan personel, savunmada bulunmaktan vazgeçmiş sayılarak, kovuşturmaya devam edilir.
Cezaların Uygulanması :
Madde 52- Disiplin cezaları kesinleşme tarihinden itibaren hüküm ifade eder ve uygulanır.
Aylıktan kesme cezası tebliğ tarihini takip eden aybaşında uygulanır.
Disiplin Cezalarının Sicile İşlenmesi :
Madde 53- Kesinleşen disiplin cezaları personelin siciline işlenir. Görevden çıkarma cezasından başka disiplin cezası verilmiş olan personel, uyarma ve kınama cezalarının kesinleşmesinden en az 5 yıl, diğer cezaların kesinleşmesi tarihinden itibaren en az 10 yıl sonra atamaya yetkili merci’e bir dilekçe ile başvurarak hakkında verilmiş olan disiplin cezalarının sicilinden silinmesini isteyebilir.
Bu personelin yukarıda yazılı süreler içinde davranışları bu isteği haklı kılacak nitelikte görülürse cezaların sicilinden silinmesine karar verilir ve sicil dosyasındaki disiplin bölümü yeniden düzenlenir.
Zaman Aşımı :
Madde 54- Disiplin kovuşturmasını gerektiren hallerde, kovuşturma açtırmaya yetkili amirin konuyu öğrendiği tarihten itibaren 3 ay geçtikten sonra soruşturma açılamaz. Görevden çıkarma cezasını gerektiren fiiller için bu süre 6 aydır. Kovuşturma açtırmaya yetkili amirin konuyu öğrendiği tarih, ihbar ve şikayete ilişkin başvuruların resmi kayıtlara geçtiği tarihtir.
Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren bir yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde olay zaman aşımına uğrar.
Zararların Tazmini :
Madde 55- Disiplin cezasını gerektiren kusurlu hareketleri ile bir zarara yol açan personele disiplin cezası verilmekle birlikte sebep olduğu zararlar da tazmin ettirilir.
Diğer Mevzuatın Uygulanacağı Haller :
Madde 56- Bu Yönetmelikte bulunmayan hususlar hakkında 1512 sayılı Noterlik Kanunu, Noterlik Kanunu Yönetmeliği, Türkiye Noterler Birliği İç Çalışma Yönetmeliği ve 1475 sayılı İş Kanunundaki hükümler uygulanır.
Kaldırılan Hükümler :
Madde 57- İşbu Yönetmelikte düzenlenen konularda daha önce uygulanan hükümler kaldırılmıştır.
İNTİBAK İŞLEMLERİ
Geçici Madde 1- Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte Türkiye Noterler Birliği Merkez Teşkilatı ve Noter Odalarında görevli personelin bulundukları kadrolar kazanılmış hak olarak muhafaza edilir ve intibakları buna göre yapılır.
Yürütme :
Madde 58- Bu Yönetmeliğin Türkiye Noterler Birliği Yönetim Kurulu yürütür.
Yürürlük Tarihi :
Madde 59- İşbu Yönetmelik Türkiye Noterler Birliği Yönetim Kurulunca kabulü ile yürürlüğe girer.
NOT :
AYRICA :